Пульс Общества
АНАЛИТИКА БИСИ

ОКТЯБРЬ 2023

МАЛЫЕ ГОРОДА БЕЛАРУСИ

Главная / Темы проекта / Малые города Беларуси

«Возрождение малых городов – это и есть большая политика.
Человек должен одинаково комфортно жить и в столице, и в райцентре».

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко

ВОПРОС МЕСЯЦА

 

БИСИ приглашает Вас поучаствовать в ежемесячных тематических онлайн-опросах, реализуемых на основе автоматизированной системы социологических исследований InfoSociology на странице проекта «Пульс общества».

Определяя перспективы развития малых городов в ближайшем будущем, граждане склонный выделять как позитивные тренды, связанные с дальнейшим развитием инфраструктуры малых населенных пунктов (развитие объектов социальной сферы, благоустройство дворовых территорий и улиц, расширение возможностей для досуга и отдыха), так и негативные, определяющиеся проблемными аспектами в сфере демографического развития и диспропорциями половозрастной структуры населения.

Перспективы развития малых городов в ближайшие 10-20 лет
(в % от числа опрошенных)

Дальнейшее развитие инфраструктуры и рост качества жизни
50%
Социально-демографическая трансформация населения (сокращение численности, старение населения и др.)
50%
Усиление специализации (туризм, промышленность, сельское хозяйство)
45%
Активное развитие сферы бизнеса
15%
Влияние цифровизации на социальную сферу («умный город»)
10%
Изменение городского жизненного уклада под влиянием урбанизации
10%

Актуальная социология

Жители малых городов в целом довольны жизнью в своем населенном пункте и чаще характеризуют его как «спокойный», «тихий» и «уютный». Они неравнодушны к своему родному краю и озабочены перспективами его дальнейшего развития, экологией и демографической ситуацией.

Однако привязанность к родному городу основывается не только на психологическом восприятии, а во многом определяется удовлетворенностью условиями жизнедеятельности и возможностями самореализации. Население малых населенных пунктов, как правило, не притязательно. Многих вполне устраивает городская инфраструктура: работа торговых сетей, банковское обслуживание, условия для занятия спортом, качество Интернета и др.

Распределение ответов на вопрос: «Удовлетворены ли Вы состоянием дел в Вашем населенном пункте», %*

0
* Онлайн-опрос жителей малых городов проведен с 27 августа по 11 сентября 2023 года. Объем выборки – 8773 человека.

В то же время ряд аспектов жизнедеятельности оценивается населением малых городов достаточно скептически. Повысить комфортность проживания в небольших населенных пунктах позволят улучшение состояния дорог, строительство или реконструкция детских площадок, а также обеспечение больших возможностей для проведения свободного времени в кафе, парках, зонах отдыха. 

Понимая ограниченные возможности трудоустройства и определенную специфику рынка труда в малом населенном пункте, трудящиеся на местах стараются сохранить свое рабочее место, даже несмотря на невысокий уровень заработной платы и напряженную трудовую деятельность. Основные пожелания связаны с созданием новых предприятий, обеспечением новыми рабочими местами, а также совершенствованием условий для развития предпринимательских инициатив.

Поколение среднего и старшего возраста беспокоят отток молодежи в более крупные города и недостаток молодых специалистов, особенно в сфере образования и здравоохранения. Решение видится в трансформации городской среды, более плотной и тесной связанности городов между собой, в том числе за счет транспортной коммуникации. Это повысит территориальную мобильность населения и расширит возможности трудоустройства.

Актуальная статистика

К малым городским поселениям в Республике Беларусь относятся населенные пункты с численностью от 5 до 20 тысяч человек.

Всего в Республике Беларусь 94 малых городских поселений, из них 71 город и 23 поселка городского типа. Наибольшее количество малых городских поселений расположено в Минской области, наименьшее – в Гомельской области.  

На 1 января 2023 года в малых городских поселениях проживало 970,467 тысяч человек, что составляет 13,4 процента всего городского населения республики.

Актуальная статистика
* По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

Инфометрика

Малые города Беларуси

Контент-анализ публикаций, посвященных тематике малых городских поселений, свидетельствует о том, что наполнение информационного поля в октябре преимущественно связано с социально-экономической повесткой с акцентом на проведение культурных мероприятий, трудовую деятельность и работу местных органов власти.

Инфометрика

Наиболее часто обсуждаемыми темами в инфополе были государственные и профессиональные праздники, мероприятия, посвященные Дожинкам, празднование родительской недели и 105-летия ВЛКСМ, а также приемы граждан должностными лицами и общественными организациями.

Инфометрика1

Комментарий эксперта

Андрей Мишин

Андрей Мишин

Аналитик БИСИ

Малые города Витебской области

Малые города Витебщины занимают значимое место в системе жизнеобеспечения области и вносят свой вклад в формирование образа региона в целом. В сфере их экономического и социального влияния находится сельское население, что усиливает важность малых городов как опорных точек развития прилегающих территорий.

В малых городах области обеспечены необходимые стандарты жизни населения в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, ЖКХ. Бесспорными преимуществами малых городов Витебщины остаются благоприятная экологическая обстановка, пешая доступность значимых социальных объектов, наличие свободных территорий для жилой застройки, приусадебного хозяйства, предпринимательской деятельности, менее напряженный ритм жизни.

Жители малых городов области демонстрируют в целом позитивное социальное самочувствие. Большинство довольно своим местом проживания, работой, жильем, социальным обслуживанием.

Тем не менее неблагоприятные тенденции демографии и отдельные проблемы экономического и социального характера оказывают существенное сдерживающее воздействие на перспективы территорий.

Общей проблемой экономического характера в малых городах является недостаточное развитие производственного сектора. Это приводит к формированию напряженности на рынке труда, низкому уровню доходов населения и, как следствие, восприятию территории молодежью как неперспективной.

Ощутимый разрыв в возможностях территорий формирует основу миграционного тренда. ˮЦентрами притяжения“ для жителей малых городов Витебщины выступают города Витебск, Орша, Полоцк и Новополоцк, Минск, а также территории Российской Федерации (в частности, соседние Смоленск и Рудня).

Отдельно можно выделить объединяющую позицию – развитие малого бизнеса. Для малых городов, как и для сельской местности, малый бизнес играет особую по значимости роль, обеспечивая как занятость и повышение уровня доходов, так и повышая качество труда и отдыха, развивая культурно-развлекательную и торговую инфраструктуру.

Именно реальное улучшение качества жизни населения малых городов Витебщины может стать основой в исправлении демографической ситуации, привлечении молодежи, росту экономической активности и, как следствие, повышению благосостояния населения.

Ирина Русак

Ирина Русак

Аналитик БИСИ

Альтернативные варианты развития малых городов Беларуси

Развитие малых городов Беларуси зачастую основывается на наличии в них градообразующих предприятий. На рынке труда они играют огромную роль: обеспечивают занятость местного населения, формируют профилизацию города, содержат социальную инфраструктуру и являются основным вектором развития в перспективе.

В сложных экономических условиях современности наличие градообразующего предприятия всегда считается определенным риском для местных органов власти. Главной задачей для развития малого города является возможность создать альтернативу для новых рабочих мест, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории.

Одним из потенциальных направлений развития малого города является предпринимательская инициатива. В частности, существует ряд НПА и иных документов, определяющих перечень льгот и возможностей для бизнеса в малых городах. Среди приоритетных направлений могут быть определены: бытовые услуги населению, услуги проживания и питания, клининговые услуги, услуги образования, ремесленнические услуги. Отдельно можно рассматривать выращивание на личных приусадебных участках различных растениеводческих культур, садоводчество, животноводство и т.п. В последнее время пользуются спросом различные туристические услуги (экотропы, агроусадьбы, сыроварение, исторический и ремесленнический туризм и т.п.).

При наличии качественной связи и доступа в Интернет приоритетным развитием среди молодежи может стать развитие ИТ-услуг.

Наличие крупного промышленного предприятия не является панацеей для малого города. Потенциал развития экономики видится в инициативе самих жителей. Сейчас как никогда актуальны и важны механизмы запуска частной бизнес-инициативы на местах, что сможет оживить малый город и будет способствовать его экономическому росту.

Игорь Мацыганов

Игорь Мацыганов

Аналитик БИСИ

Факторы и условия развития малых городов

Проведенные БИСИ исследования показывают в целом приемлемый уровень жизни в малых городах нашей страны. Преобладают положительные отзывы о благоустройстве, удобстве места проживания, уровне общественной безопасности. Немаловажный вклад в преображение населенных пунктов и формирование базы для дальнейшего развития вносит устоявшаяся практика проведения в них республиканских фестивалей и празднований (Дожинки в Брагине Гомельской области, День белорусской письменности в Городке в Витебской области).

Конечно, нельзя говорить об одинаковом уровне развития всех малых городов. Ситуация, как правило, лучше в населенных пунктах, в которых расположены крупные предприятия (например, Береза в Брестской области, Островец – в Гродненской, Городея – в Минской), которые наряду с местными органами власти активно участвуют в поддержании и улучшении территорий вокруг себя. 

Жители малых населенных пунктов все чаще в своих запросах стали ориентироваться на стандарты жизни крупных городов (большие торгово-развлекательные центры, широкий ассортимент товаров, не относящихся к повседневному спросу, более развитая сфера досуга и других услуг). Однако в отдельных случаях эти запросы не подкреплены реальной необходимостью или потребностью. Например, в ходе опросов высказываются пожелания по строительству в малых городах кинотеатра или бассейна. Но после удовлетворения этих пожеланий наблюдается низкая посещаемость таких объектов, которые в результате во многом становятся бременем для районного бюджета в части их содержания.

В связи с этим в развитии малых населенных пунктов важно сосредоточить усилия на первоочередном удовлетворении и повышении качества основных потребностей их жителей (обеспечении бесперебойной работы магазинов и мест общественного питания, объектов социальной защиты, образования, поликлиник и ФАПов и др.), одновременно стимулируя сервисную экономику более крупных городов на обслуживание населения малых населенных пунктов. Прежде всего здесь можно выделить обеспечение стабильного, регулярного и доступного для рядовых граждан транспортного сообщения с крупными городами. Стоит отметить, что данные подходы учтены в дорабатываемом в настоящее время проекте концептуальных направлений сбалансированного регионального развития, которые в случае возможного одобрения будут взяты за основу дальнейшего движения по улучшению качества жизни в малых городах.

Прокрутить вверх